立法院上週五再度三讀通過《財政收支劃分法》修正案,在野黨以多數優勢推動國民黨版本,規定中央對地方的一般性補助與計畫型補助都須維持一定水準。行政院長卓榮泰先前表態會「全面迎戰」,遭藍營反嗆是「自己生病要別人吃藥」,黃國昌也批評行政院「帶頭違法、自以為太上皇」。卓榮泰今(18)日形容,「中央政府本來沒有生病,是國會把中央政府抽了血,也拿錯的藥,要中央硬吞下去」。
卓榮泰指出,近來由國民黨、民眾黨主導的國會,對行政院「步步進逼、層層圍堵」,要求行政部門接受他認為違憲、違法的法案與預算並加以執行,「就是要弱化中央國庫,癱瘓中央政府」。
他說,上週在立院總質詢時已明白表示,本週行政院會將討論院版《財政收支劃分法》,今天下午也已邀集各地方政府財主人員,就中央與地方事權分配進行最後階段討論,原本並規劃在總質詢前後拜會立法院長韓國瑜,談《財劃法》後續內容與進度,但立法院卻在上週五以逕付二讀、不經討論的方式,火速通過國民黨版《財劃法》。
卓榮泰指出,這次修法沒有解決既有的水平分配與垂直劃分不公問題,也無法修正先前修法造成的公式計算錯誤,「這個黨版沒有解除目前的問題,反而造成更大的問題」。他說,過去公式計算錯誤主要影響的是離島地區,但這次國民黨版《財劃法》「會對整個中央政府跟地方政府都造成實質的影響」。
卓榮泰表示,明年度中央政府總預算目前仍在立法院審議,稅出共3兆350億元,其中已編列舉債3000億元;若依照上週五通過的版本,中央在計畫型補助部分必須再多舉債約2600億元,整體舉債規模將拉高到約5600億元,已超出《公債法》第5條規定的15%流量管制。他強調,如果硬是要求中央政府依照這樣的架構編列預算,將會變成違反法律的預算,「我們就會變成違法的政府,這樣的預算我無法接受」。
他也提到,若改由行政院自行從總預算中刪減原有支出,一旦壓縮相關經費,國家安全、科技發展、地方建設與社福體系都可能受到影響,他反問,「是誰的責任?還是行政院的責任嗎?立法院有能力負起這個責任嗎?」
談到中央與地方財政狀況,卓榮泰表示,自101年起地方政府財政普遍吃緊,但近一兩年已由負轉正。他說,在地方財政逐步好轉的情況下,卻仍以這種修法模式要「繼續弱化整個中央的財政」。卓榮泰形容,「中央政府本來沒有生病,是國會把中央政府抽了血,也拿錯的藥,要中央硬吞下去」。
至於外界關心朝野協商是否已經破局,卓榮泰表示,「協商未到根本絕望,我不會放棄協商,希望國會能看清事實,不要『一意孤行』。」他也說,「未到最後關頭,我們也不會輕言抵制」。
卓榮泰說,行政院將在後天的院會通過院版《財政收支劃分法》草案,他強調,唯有能夠全面照顧中央、地方與全民的財劃法版本,「才是國家未來應走之道」。
責任編輯/周瑾逸