去年立法院通過的《財政收支劃分法》修正案，因新版計算公式出包，導致多個縣市預算不增反減。行政院今（13）日邀請全台22縣市分兩梯次共商解套方案。上午場會議結束後，行政院長卓榮泰於記者會中指出，多數地方政府普遍認為，新版《財劃法》的條文與計算公式確有瑕疵，應進行全面性檢討，而非僅修改錯誤公式。
行政院長卓榮泰表示，行政院今日上午邀集8位地方縣市首長，針對《財劃法》引發的相關爭議與統籌分配稅款制度進行深入討論。他感謝各縣市首長理性參與並積極表達意見，同時在會中提出中央與地方當前共同面對的三大關鍵問題。
卓榮泰指出，第一個問題是中央總預算的編列受到嚴重挑戰。依據新版《財劃法》規定，中央需撥付4165億元作為統籌分配稅款，等同於中央稅收直接減少同等金額。同時，中央仍須維持2501億元的一般性與計畫型補助，並支應國防、外交、公共建設、科技發展及依法債務還本等必要支出。目前中央舉債規模已達2992億元，若再進一步加重支出負擔，恐將突破《公共債務法》所設下的15%舉債上限。
卓榮泰進一步指出，第二項問題為「事權回歸地方」。新版《財劃法》強調落實地方自治，因此有必要明確界定各項公共事務的責任歸屬，釐清哪些事項應由地方政府全權負擔，哪些則需由中央與地方共同承擔，避免權責不清所造成的執行落差。
卓榮泰接續指出，第三項問題是新版《財劃法》造成「城鄉嚴重失衡」。目前的分配計算公式過度仰賴營業稅基礎，卻未充分納入人口結構、土地管理成本，以及各地農、漁、牧、工、商等多元產業發展條件，導致資源配置失衡，城鄉差距持續擴大。他強調，國家亟需建立一套可長可久、長治久安的財政法制，才能根本解決當前面臨的重大財政挑戰。
最後，卓榮泰總結上午場與縣市長的會議達成的三項共識，第一，各縣市普遍認為，新版《財劃法》的條文與計算公式確實存在問題，必須進行全面檢討，尋求具體可行的解決方案；第二，不論各縣市統籌分配稅款的多寡，多數地方政府皆認為「水平分配」原則應重新檢視，並呼籲以「將心比心」的態度，實現城鄉間的公平與平衡；第三，應尊重地方制度的核心精神，將地方自治事項明確劃分並交由地方政府負責，同時清楚界定中央與地方之間的權責範圍，避免執行混亂。
責任編輯／蔡尚晉