共軍對台威脅與日俱增,從中東戰爭到近期的烏俄戰爭,不少的戰例都顯示,開戰之初,敵軍必然以轟炸機場跑道作為首要目標,以取得空中優勢,而解放軍近年發展精準打擊火力,我國目前位處國道1號以及台1線上5處戰備道,即使都已經完成軍機起降的驗證,卻都在共軍飛彈的射程內,為了增加跑道存活率,空軍有意藉著東部台9線的拓寬工程,再規劃第6處戰備道,藉著中央山脈的天然屏障抵禦敵軍飛彈,專家普遍看好相關規劃,但也提議應該解決高速公路補給不易的問題,也應該增益搶修的速度與能力。
戰備跑道 強化戰力保存
烏俄交戰之初,俄國派遣精銳部隊、空降軍突襲距離烏克蘭首都基輔不到10公里的安托諾夫機場,現代戰爭當中戰術戰法的應用,機場跑道必然成為敵軍的第一波打擊目標。掌握制空權等同掌握戰爭節奏,在台澎防衛戰當中,維持戰機起降、補給的戰備道,也是防衛部署的重中之重。
佳山基地2022年罕見曝光,空軍第五聯隊在洞庫內模擬戰機F-16彈藥整補作業,而向美國購置的66架F-16V戰機未來也將入主台東志航基地,共艦繞行台灣東部海域愈趨頻繁,防禦縱深放眼東台灣,刻不容緩。空軍司令部在3月間就曾表示,配合台9線拓寬工程,會將戰備道納入規劃,再掀立法院東部增設戰備道與否的相關討論。國防院中共政軍所副研究員舒孝煌指出,以台1線的佳冬戰備道為例,長約3公里,左右共4線道,路幅總寬大約42公尺,實際能提供起降的寬度是24公尺,約略符合機場跑道的起降標準,而台9線目前除了路幅,戰備道路段選址與周遭基地是否能夠銜接得上,也是考量重點。
花東目前4個機場分別為花蓮的空軍花蓮基地和佳山基地,還有台東的豐年機場和志航基地,軍事專家施孝瑋認為,除了鄰近花蓮基地的台9線之外,台東機地附近的台11線也值得考量是否拓寬、拉直、建設戰備道。我國主力戰機包括F-16、幻象2000 IDF以及E2K鷹眼預警機等,近20年來,在位於國道1號的彰化戰備道、民雄戰備道、麻豆、仁德戰備道,以及台1線的佳冬戰備道,都已經完成戰機起降的驗證,不過專家憂慮,高速公路段戰時後勤油彈的補給,恐怕緩不濟急。國防院中共政軍所副研究員舒孝煌表示,困擾就是後勤的設施可能沒有辦法用車載的方式運過去,可能需要直升機,可是如果真的在戰時,這些軍用直升機不一定有時間能夠調度來協助機場調運這些東西,因為它可能有其他更急迫的戰備任務。
除了後勤易達性較低,可能會延遲恢復彈藥裝掛速度外,共軍近年中長程投射能力的提升,西部5條戰備道都在共軍彈道飛彈的射程範圍內,對我國防空威脅也倍增。東部興建戰備道,對於解放軍部署的飛彈,自有中央山脈作為屏障,西部戰備道如何突圍,軍事專家施孝瑋認為,可以在附近建油管,或在高速公路上面,讓整備的車輛能夠更易於抵達戰備跑道。對於現在中華民國的空軍來說,跑道數量當然是愈多愈好,也為了要抵銷對岸彈道飛彈的數量,現在空軍會讓每一個基地有一條跟主跑道平行而且等長的滑行道,空軍會把它升級為一個跑道的標準。
起降跑道多多益善,而有專家認為,搶修能力的訓練更形重要,淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授林穎佑表示,西部如果再有更多的戰備道的話,固然在帳面數字上面或許可以達到一些作用,可是今天在西部的話,很明顯的,它就是會接受到解放軍飛彈的攻擊,所以我們要具備的能力,應該是機場的快速維修、緊急降落道、緊急的戰備跑道的機動掩護,或者是補給的機動調整,另外就是在東部這一邊,增戰備道或許也是我們接下來可以去關注或者去發展的幾個方向。
增戰備跑道 尚在評估
西部戰備道建設,隨著國道1號開通已逾40年,隨著時空變遷,相關的部署思考勢必更形複雜。專家大多肯定在東部平面道路增設戰備道的構想,國防部長邱國正則回應,興建戰備的原則,必須是地方政府或相關單位興建道路,才會評估闢建,但對國軍有利,則會極力促成。目前軍方正在評估台9線關山池上路段,但由於未來可能有限高、限建的問題,台東出現了反對的聲音,要完善花東戰備道的拼圖,還有賴軍方與地方協調。
台視新聞/吳雨宸 葉宜琳 責任編輯/朱紫筠